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环境保护部政策法规司负责人回答《环境保护专

  发布时间:2019-05-23

2017年9月,经国务院批准,财政部,国家税务总局和环境保护部联合公布了《关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)的通知》,将于2017年1月1日生效。《环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)》(以下简称被称为《设备优惠目录》)是这种税收激励的重要组成部分。由于中国的企业所得税是按照自然年度计算的,2017年的企业所得税将在2018年支付。因此,从2018年起,符合要求的企业将从该绿色税收中获得直接经济利益。关于《设备优惠目录》,环境保护部政策法规司负责人回答记者的提问。

问:《设备优惠目录》的出台有什么背景和依据?

答:根据2008年1月1日实施的《企业所得税法》,购买环保专用设备的投资额可按一定比例实施。国务院颁布的《企业所得税法实施条例》进一步明确规定,如果公司购买并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内列出的环保专用设备,特殊设备投资额的10%可以从应税金额中扣除那一年的企业;如果信用额度不足,则可以在过去五个纳税年度结转信贷。

根据这些法律法规,2008年,财政部牵头引进《环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年)》,对促进环保设备投资起到了积极作用。但是,随着环保形势的不断发展,目录很难完全满足实际需要。在这方面,环境保护部连续五年开展了专项基础研究工作,并提出了从污染控制相关研究中纳入优惠目录的设备,并一直在积极推动财政部采取领导修改优惠目录。经过财政,税务,环保,发展和改革等部门的共同努力,本次发布的修订和实施《设备优惠目录》。

问:《设备优惠目录》有何重要意义?

答:《设备优惠目录》是财政,税务,环保等部门共同制定的重要政策。有利于引导企业加大污染治理投入,实施绿色生产,承担环境保护责任,鼓励环保产业发展,推动绿色技术发展。创新还将在维护和促进防治污染和促进环境质量方面发挥积极作用。

2018年,党的十九大报告部署,加快生态文明体制改革,建设美好中国,明确推进绿色发展的重点任务,着力解决突出的环境问题。刚刚召开的中央经济工作会议还强调,在未来三年内,要有必要打好污染防治工作,减少主要污染物排放总量,提高生态环境综合素质。

近年来,国家开发的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《“十三五”生态环境保护规划》提出了环境改善的具体指标。

为实现“十三五”期间上述环境质量改善目标,必须引导和规范企业,加大环保投入。因此,除了加强法律等硬约束外,税收等经济政策的“软激励”也非常重要。他们可以发布明确的政策信号,引导稳定的市场预期,使高环保投资和良好治理结果的企业能够“获得感情”,提升竞争力。